以 源头 治理 掌握 主动权 （ 人民 观点 ）     
　 　 抓 源头 、 听 民意 ， 实现 的 不仅 是 平安 ， 还有 官民 之间 更 好 的 互动 和 信任 ， 社会 向心力 的 增加 ， 这 正是 “ 平安 中国 ” 的 更 高 起点 所在 
　 　 
　 　 短短 几 天 ， 大连 中 石油 发生 爆炸 事故 ， 中 储 粮 林甸 直属 库 火灾 带来 300 余 万 元 损失 ， 吉林 德惠 一 畜 业 公司 特大 火灾 造成 一百 多 人 遇难 。 令 人 沉痛 的 消息 ， 再次 敲响 安全 警钟 ， 也 预示 着 在 跨入 “ 风险 社会 ” 的 今天 ， 打造 “ 平安 中国 ” 不仅 十分 重要 ， 而且 刻不容缓 。 
　 　 这 是 一个 比 以往 任何 时候 都 更 繁难 的 时代 课题 。 如今 的 平安 ， 不但 包括 交通 安全 上 的 出入 平安 ， 还 包括 日常 工作 中 的 生产 安全 ； 不但 包括 周边 环境 的 绿色 安宁 ， 还 包括 食品 药品 的 入口 安心 ； 不但 包括 打击 犯罪 方面 的 除暴安良 ， 也 包括 社会 管理 上 的 安居乐业 ； 不但 包括 传统 意义 上 的 治安 安全 ， 还 包括 网络 时代 的 信息 安全 。 现代 社会 有 多 复杂 ， 交织 在 其中 的 平安 概念 就 有 多 丰富 ， 平安 中国 的 治理 任务 就 有 多 艰巨 。 
　 　 “ 坚持 源头 治理 、 系统 治理 、 综合治理 、 依法 治理 ， 努力 解决 深 层次 问题 ” 。 习近平 总书记 近日 作出 的 重要 指示 ， 为 打造 更 高 起点 的 平安 中国 指明 方向 ― ― 所谓 更 高 起点 ， 最 重要 的 是 要 加强 源头 性 、 基础性 工作 ， 更 好 地 掌握 平安 建设 的 主动权 。 
　 　 数据 表明 ， 我国 大量 的 社会 矛盾 发生 在 基层 。 基层 的 矛盾 和 问题 能 不 能 处理 好 ， 关涉 群众 的 切身 感受 ， 也 是 平安 建设 的 源头 。 在 权利 意识 高涨 、 利益 多 元 博弈 的 今天 ， 这些 矛盾 和 纠纷 易 叠加 、 多 牵连 、 燃点 低 。 处理 不 慎 ， 极 易 引发 意想不到 的 连锁反应 ， 影响 社会 和谐 稳定 。 正 因 此 ， 中央 政法委 书记 孟建柱 同志 在 近日 召开 的 深化 平安 中国 建设 工作 会议 上 ， 要求 认真 贯彻 落实 习近平 总书记 批示 精神 ， 紧紧 抓住 人民 群众 反映 强烈 的 突出 问题 ， “ 一个 一个 地 攻坚 克 难 ” 。 这 也 是 很多 会议 代表 的 共识 ： 平安 不 平安 ， 群众 说了算 。 
　 　 源头 治理 ， 意味着 从 产生 矛盾 的 基层 入手 ， 从 百姓 感受 最 直接 的 地方 入手 ， 抓 小 、 抓 早 、 抓 苗头 。 比如 ， 随着 我国 社会 转型 和 发展 进程 的 加快 ， 基层 出现 了 不少 因为 征地 补偿 、 拆迁 拆 违 等 具体 问题 产生 的 矛盾 ， 被 很多 地方 政府 称为 “ 天下第一 难 ” 。 而 在 会议 交流 中 ， 苏州市 石 湖 地区 却 以 自己 的 经验 赢得 与会 代表 的 一致 认可 。 该 地区 在 综合 整治 、 建设 改造 工程 中 坚持 “ 两 个 不 拆 ” ： 安置 补偿 方案 群众 不 同意 不 拆 ， 各类 潜在 的 风险 因素 不 解决 不 拆 。 由于 工作 到位 ， 矛盾 在 萌芽 状态 便 通过 协商 等 方式 获得 解决 ， 拆迁 安置 不但 没有 引发 矛盾 纠纷 ， 反而 成 了 赢得 群众 认可 的 契机 ， 最终 实现 动迁 过程 零 强 拆 、 零 上访 。 
　 　 苏州 石 湖 等 地 的 经验 告诉 我们 ， 破 解 难题 ， 重在 源头 治理 、 倾听 民意 。 抓 源头 、 听 民意 ， 实现 的 不仅 是 平安 ， 还有 官民 之间 更 好 的 互动 和 信任 ， 社会 向心力 的 增加 ， 这 正是 “ 平安 中国 ” 的 更 高 起点 所在 。 在 这 一 起点 上 ， 人民 群众 的 新 期待 在 良性 的 互动 中 得到 回应 ， 深 层次 矛盾 在 探索 和 创新 中 不断 得到 解决 ， 各级 政法 部门 在 党委 政府 的 支持 下 ， 才 能 更 好 地 掌握 平安 中国 建设 的 主动权 ， 确保 人民 安居乐业 、 社会 安定 有序 、 国家 长治久安 。 
　 　 掌握 平安 建设 的 主动权 ， 还 意味着 依法 治理 ， 运用 法治 思维 和 法治 方式 调节 经济 关系 、 协调 利益 冲突 ， 否则 将 会 变 主动 为 被动 ， 一时 的 风平浪静 难 掩 水面 之下 的 暗流 汹涌 。 在 这个 意义 上 ， 政法 机关 和 各级 政府 要 坚决 摒弃 “ 稳定 就是 搞 定 、 摆平 就 是 水平 ” 的 狭隘 维 稳 观 ， 摒弃 “ 花钱 买 平安 ” 的 错误 维 稳 观 ， 善于 运用 法治 思维 和 法治 方式 化解 社会 矛盾 、 保障 群众 权益 、 维护 公平 正义 ， 运用 法治 思维 和 法治 方式 预防 惩治 犯罪 、 管理 社会 秩序 、 确保 国家 安全 ， 从 源头 上 消除 影响 社会 和谐 稳定 的 因素 ， 夯实 平安 中国 的 法治 基础 。 
　 　 “ 马上 相逢 无 纸 笔 ， 凭 君传 语 报 平安 。 ” 自古以来 ， 平安 便 是 中国 人 寻常 而 恒久 的 向往 。 在 中国 社会 快速 城市化 和 现代化 的 今天 ， 一 句 “ 平安 ” ， 在 老百姓 朴素 的 感情 之外 ， 更 饱含 着 丰富 的 社会 内涵 。 打造 更 高 起点 的 平安 中国 ， 必须 唤起 更 多 普通 百姓 的 热情 ， 在 基层 源头 获得 平安 建设 的 动力 ， 夯实 平安 中国 的 群众 基础 。 只有 如此 ， 才 能 掌握 平安 建设 的 主动权 ， 把 矛盾 化解 在 萌芽 状态 ， 治 未 病 ， 防 未 然 ， 让 平安 中国 的 理想 照 进 现实 。
